您现在的位置: 政府信息公开>政策法规>其他文件
浙江省建设文化大省纲要(二○○一——二○二○年)
索引号: 日期:2015-06-29 字号:[ ]

二○○○年十二月二十一日中共浙江省委常委会讨论通过

  建设文化大省是浙江面向新世纪,全面推进社会主义现代化建设的一项宏大系统工程,是代表先进文化前进方向,建设有中国特色社会主义文化的重大战略举措。为切实推进文化大省建设,特制定本《纲要》。

    本《纲要》所指的文化,是相对于经济、政治而言的文化,主要包括思想道德建设和科学文化建设两个部分,涵盖教育、科技、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、社会文化、体育、旅游等领域。鉴于教育、科技已制定专门规划,本《纲要》只提目标要求。

     一、指导思想和基本原则     (一)指导思想

 

    坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,认真贯彻党的基本路线和基本纲领,高举江泽民同志“三个代表”的伟大旗帜,牢牢把握中国先进文化的前进方向,坚持为人民服务、为社会主义服务方向,贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针,解放思想,实事求是,大力弘扬浙江精神,努力开拓浙江未来,紧紧围绕提前基本实现现代化的目标,以发展科技教育为基础,以提高人的素质为核心,以发展文化产业为突破口,以满足人民的精神文化需求为出发点,大力推进文化建设,为我省现代化建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证,为建设有中国特色社会主义文化作出新的贡献。

    (二)基本原则

    1、经济发展与文化发展相协调。经济文化一体化是现代经济社会发展的重要趋势。在现代化进程中,经济发展为文化发展提供必要的物质基础,文化发展为经济发展提供强大的推动力量。有中国特色的社会主义,是经济政治文化协调发展、全面推进的社会主义。必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,促进经济文化协调发展,实现社会全面进步。

    2、社会效益和经济效益相统一。社会主义文化建设的根本目的,是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,核心是提高全民的思想文化素质,培育社会主义“四有”公民。繁荣文化事业,发展文化产业,必须把社会效益放在首位。正确处理文化事业和文化产业的关系,对不同的文化类型,采取不同的政策和管理办法。加大公共财政对公益性文化事业的投入。在社会主义市场经济条件下,文化产业是国民经济的有机组成部分,文化产品具有商品属性,必须在坚持社会效益的前提下,十分重视文化产品的经济效益,努力实现两者的最佳结合。

    3、继承借鉴和改革创新相并重。充分考虑经济全球化、现代科技迅猛发展和多元文化相互激荡的时代背景,特别要密切关注信息网络技术的巨大影响。继承弘扬优秀文化传统,合理开发我省丰富的历史文化资源,体现区域文化特色,广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果,把握先进文化的前进方向,注重文化创新,大胆改革,努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化。

    4、整体推进和重点突破相结合。着眼长远,立足当前,从浙江经济社会发展的全局出发,科学规划,统筹安排,分步实施,全面推进。要以发展科技教育为基础,以发展文化产业为突破口,做到整体推进和重点突破相结合,全面繁荣社会主义文化。

     二、总体目标和近期目标

     (一)总体目标

    围绕提前基本实现现代化的战略目标,大力弘扬浙江精神,提高全省人民的思想道德和科学文化素质,提高城乡居民的文化生活质量,提高全社会的文明程度。到2020年,努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系,完善与经济社会发展要求相适应的文化发展格局,形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制,构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化生产服务体系,营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境,努力把浙江建设成为全民素质优良、社会文明进步、科技教育发达、文化发展主要指标全国领先、文化事业整体水平和文化产业发展实力走在全国前列的文化大省。

    (二)近期目标

    到2005年,努力达到:

    1、思想道德建设进一步加强,社会文明程度显著提高。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育,坚持和巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位,弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神,继承和发扬中华民族的传统美德,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高思想道德水平和社会文明程度,在全社会确立建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。

    2、科教强省战略有效推进,科技教育形成优势。积极发展科技事业。以技术创新为基础、发展高科技为重点、实现产业化为目标,全面推进科技进步。初步形成具有浙江特色的高新技术产业优势,全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%以上,科技进步因素在经济增长中的贡献份额达到50%以上。大力发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,加快教育发展,推进素质教育,不断提高教育质量,初步建立起具有浙江特色、结构合理、充满活力的现代教育体系。高标准普及九年制义务教育,基本普及高中段教育,大力发展高等教育,高等教育毛入学率达到20%。发展广播电视教育、网络教育、职业技术教育和其它继续教育,努力构建终身教育体系。

    3、文化事业全面繁荣,文化生活丰富多彩。进一步发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、体育等文化事业。广泛开展群众性文化体育活动,精心策划和举办重大文化节庆活动,大力推进社区文化、企业文化、校园文化、旅游文化、广场文化的发展。建立健全公共文化服务网络,加强历史文化资源的抢救保护和合理开发利用。加强文化名城、名镇、名馆、名园和名品建设。繁荣文化市场,不断满足人民群众日益增长的文化需求,提高文化生活的质量。

    4、文化产业形成规模,文化竞争实力显著增强。文化产业要成为文化事业发展的强大支撑,成为文化大省的重要标志。文化产业规模进一步扩大,文化生产和服务能力显著提高,文化产业增加值在全省GDP中的比重有较大增长,成为新的经济增长点和支柱产业。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高,人均文化消费支出位居全国前列。努力健全文化产业政策法规体系,创新文化产业管理体制和发展机制,加快形成以文化重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业发展体系,以文化企业集团为龙头、文化中介服务机构为联结的文化产业组织结构,以现代文化科技为支撑的文化产业技术基础,以浙江丰富的自然人文资源为依托的文化产业可持续发展机制,把浙江建成全国文化产业发展的重要省份。

    5、优秀作品不断涌现,主要文艺门类全国领先。实施“精品战略”,推出一批展示时代风貌、体现浙江特色、具有国家级水平的文艺精品。继续保持和巩固美术、书法、摄影、戏曲、影视等门类在全国的领先地位。培育“文学浙军”,文学创作取得重点突破。加快发展音乐、舞蹈等文艺门类,力争进入全国先进行列。

    6、文化人才结构优化,高素质文化队伍不断壮大。培养、吸引和用好人才是一项重大的战略任务。积极培育和引进各类文化人才,形成一批适应文化建设需要的文化创作人才、文化经营管理人才和文化科技创新人才。努力培育结构合理、素质优良、富有活力的文化人才群体,造就一批文化名人,使浙江成为全国优秀文化人才集聚、创业的重要区域。

    7、文化设施布局合理,现代化文化设施网络基本建成。从全局出发,按照高起点、高标准和适度超前的要求,加大结构调整力度,优化资源配置。集中力量在全省改建和新建一批特色鲜明、功能完备的重要文化设施,逐步形成与现代化进程相适应的布局合理、覆盖全省的文化设施体系。

    8、文化工作水平不断提高,文化发展环境明显改善。推动政府职能转变,深化文化体制改革,提高文化工作水平。加快文化立法进程,健全文化政策法规体系,完善文化经济政策,建立文化创新机制,营造全社会文化发展的良好环境。

     三、加强思想道德建设     (一)强化理论武装

 

    用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想武装党员干部、教育人民。深化党员领导干部理论学习,有针对性地做好广大干部群众的理论宣传和教育工作。积极探索邓小平理论进机关、进企业、进农村、进课堂、进社区的有效途径和方法。坚持和巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论在思想文化领域的指导地位,旗帜鲜明地与各种错误的、落后的、腐朽的思想文化作斗争。坚持不懈地在广大人民群众中开展建设有中国特色社会主义的理想信念教育,把先进性要求与广泛性要求结合起来,在全社会确立建设有中国特色社会主义的共同理想。

    (二)深化思想道德教育

    广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育,引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。加强唯物论和无神论教育,引导人们树立科学精神。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。加强公民意识教育,形成效率、民主、法制等现代价值观念,努力建立和完善与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系。大力弘扬“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神,凝聚和激励全省人民,开拓浙江美好未来。

    (三)广泛开展群众性精神文明创建活动

    认真抓好创建文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动。进一步建立健全齐抓共管的领导体制和有效的工作机制,认真落实创建文明城市的总体工作要求。以创建文明村镇为主要载体,认真落实《浙江省农村社会主义精神文明建设规划》提出的各项任务。大力开展创建文明社区活动,为全面提升城市文明程度夯实基础。深入开展创建文明行业活动,普遍推行优质规范服务。广泛开展创建文明单位活动,加强基层精神文明建设。创建活动要从群众最关心的具体事情抓起,扎扎实实,务求实效。

    (四)加强和改进思想政治工作

    切实加强领导干部的思想政治工作,抓好青少年的思想教育,做好农村、企业、社区、学校和机关的思想政治工作,把思想政治工作的各项任务真正落到实处。重视对社会思潮及其表现形式的研究与引导,抓住改革开放新形势下人民群众关注的热点和难点问题,努力把握市场经济条件下思想政治工作的客观规律,积极探索加强和改进思想政治工作的新途径、新办法,增强思

    想政治教育的针对性、主动性、实效性和时代感。充分运用现代传媒与信息网络技术等多种手段,丰富和创新思想政治教育的内容和形式,扩大覆盖面,增强渗透力。

     四、繁荣文化事业     (一)推进精品生产

 

    重视哲学社会科学研究。发扬理论联系实际的优良学风,以改革开放和现代化建设的重大理论和现实问题为主攻方向,大胆探索,不断创新。坚持基础理论研究和应用理论研究并重,不断推出有较高学术价值和重大现实意义的理论成果。集中研究力量,加强优势学科和重点研究基地建设。争取到2005年,建成邓小平理论、浙江经济社会发展、农村发展与农业经济管理、宋学、阳明学与浙东学派等研究基地。

    繁荣文艺创作,努力提高文艺作品的质量。创作生产一批思想性和艺术性完美统一,经得起历史检验的文艺精品。认真抓好传统强项,继续保持美术、书法、摄影、戏曲、影视在全国的领先地位,力争每年有精品力作问世。长篇小说、儿童文学、音乐创作和文艺评论要有新突破,努力创作一批在全国乃至世界具有影响的文艺作品。

    继续实施出版印刷精品战略。到2005年,图书年出书品种力争达到5000种左右,其中优秀图书不少于年出书总量的10%,增强浙版图书的品牌效应。期刊、音像制品、电子出版物的出版,在适度扩大规模的基础上,不断提高质量,增进效益。浙江出版物在国家级奖项的评比中占有一定份额。

    推进全民健身运动,提高竞技体育水平。在全国综合性运动会上金牌和总分稳定在前十名,并力争位次前移。在奥运会等重大国际体育赛事中,力争多拿奖牌,对国家体育事业多作贡献。广泛开展群众性体育活动,增强全民体质。

    (二)加强新闻媒体建设

    坚持新闻舆论的正确导向,发展新闻出版、广播影视、信息网络等各项事业。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢牢把握正确舆论导向,提高新闻舆论引导水平,增强新闻宣传效果。突出重点,加强规划,着力搞好重大主题宣传。围绕中心,贴近实际,加大改革开放和现代化建设的宣传力度。客观真实,讲究艺术,增强新闻宣传的感染力和吸引力。加强舆论监督,弘扬正气,针砭时弊。优化资源,增进效益,推进新闻改革和新闻事业的现代化建设。

    充分发挥党报党刊在舆论引导中的主导作用。坚持政治家办报,加强指导性,提高权威性,增强可读性。专业报纸、期刊要调整结构,办出特色,满足多层次文化需求。

    不断增强广播电视事业发展的生机和活力。努力形成综合频道与专业频道相结合的高质量节目体系,卫星、无线、有线相结合的综合性多功能传输覆盖网络体系,数字化、自动化为主的广播电视技术体系;走频道专业化、栏目精品化、节目大众化之路,强化新闻节目的龙头和主干地位,努力推出若干名牌栏目、名牌主持,进一步提高收视(听)率,使浙江广播电视事业继续走在全国前列。

    加快发展信息网络媒体。随着信息技术的迅速发展,网络媒体的优势和地位日益凸显,必须抓住机遇,主动占领21世纪舆论阵地的制高点。加强对网络尤其是新闻网站的建设和管理,突出重点,注重特色,资源共享,形成合力。加大对重点网站的扶持力度,建设省级新闻宣传重点网站。提高科技应用水平和新闻宣传质量,及早形成我省网上宣传的规模优势,走出一条符合我国国情和网络发展趋势的互联网新闻宣传新路子。

    (三)加快都市文化建设

    培育和发展现代都市文化,对提升我省文化发展水平具有重要作用。重视培育都市文化意识和文化观念,塑造具有鲜明时代气息、地域特色和城市品位的都市文化形象。建立健全城市公共文化服务网络,充分发挥城市文化机构功能。都市文化建设要重视培养和引进高层次文化人才,创作生产名牌文化产品,积极培育和发展文化产业。城市规划和建设中要把城市功能、城市环境与城市文化形象有机统一起来,体现文化内涵,提高城市设计和建设的文化品位。城雕、广场、旅游景点、城区绿化以及广告、街名、店名等要注重特色,体现人文内涵。都市文化要在对外文化交流中发挥龙头作用,成为发展现代文化的重要窗口。

    重点抓好中心城市的文化建设。杭州作为省会城市和历史文化名城,要根据“建经济强市、创文化名城”的目标,在都市文化发展上科学规划、适度超前、提高品位,努力成为全省文化集聚、辐射的中心。宁波、温州等城市,要提升发展目标,突出发展重点,形成鲜明特色,高起点、全方位营造现代都市文化。

    积极举办重大文化活动。积极承揽全国性、国际性的重大文化活动和体育赛事。举办文化活动要加强与经贸活动相协作,同现代文化传媒相结合,扩大影响,提高辐射力。杭州西湖博览会、宁波国际服装节等活动要提高档次,扩大规模,加强协调,逐步形成若干个有浙江特色的高质量、国际性的文化艺术节。

    (四)大力发展农村文化

    农村文化始终是文化工作的重点和基础。坚持普及与提高相结合,打基础、建网络、创特色、上水平。充分发挥县(市)所在地联结城乡的纽带作用,加强集镇文化建设,积极开掘民俗文化、民间艺术资源,建设“一乡一品”农村特色文化。举办形式多样、具有特色的农村文化活动,推动农村旅游文化、商贸文化发展。重视农村文化阵地建设,充分发挥现有乡镇文化站、广播电视站等文化阵地的作用。实行文化扶贫政策,扶持贫困地区及少数民族集聚地区的文化设施建设。努力改善全省农村文化基础设施条件,满足农民群众基本文化需求。加强农村广播电视网络建设,继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,采取有力措施,为广大农民群众提供经常性、高质量的科技、教育、信息等文化服务。

    (五)扩大对外文化交流

    弘扬民族优秀文化,吸收世界文明成果。充分利用我省经济发展优势、人文资源优势、人缘地缘优势、文化品牌优势,大力拓展对外文化交流渠道。重视港澳台地区和华人华侨在对外文化交流中的特殊作用。通过各种文化体育活动和现代传媒手段,向世界展示中华民族源远流长、博大精深的优秀文化,扩大浙江文化的影响力。推动更多的优秀文化产品和艺术团体进入国际市场。有重点地开展对外交流与合作,丰富文化内涵,推动浙江对外开放。

    五、发展文化产业   (一)加快形成与现代化进程相适应的文化产业发展格局

 

    积极调整文化产业结构。优化报业、出版业、广播影视业产业结构,加快形成以音像出版、电子光盘、工艺美术、旅游观光、体育健身为重点的新兴文化产业群。加大文化科技创新力度,大力引进先进的技术装备、管理经验和人才智力资源,提升我省文化产业的科技含量和文化产品档次,增强文化主导产业在全国的竞争优势。推进制度创新、管理创新和技术创新,实现由产业扩张向产业升级转变,促进资源优势转变为产业经济优势。

    逐步优化文化产业布局。结合城市化进程,构筑以杭州、宁波、温州为中心的城市文化产业群体。加快城市文化产业的延伸,逐步建成以中心城市为主干、覆盖全省的文化服务网络。

    大力扶持文化骨干企业。加快资产重组,组建以产品为龙头,以资本为纽带的文化企业集团。积极创造条件,逐步发展跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。省本级在完成旅游集团、浙江日报报业集团、出版集团、广电集团组建的基础上,重点抓好演出、电影发行放映和文化科技等集团的组建,促进资产、人才、技术等要素的合理组合,走规模化、集约化生产经营之路,形成以产业集团为骨干、各类中小型文化企业共同发展的文化企业群。

    积极培育和开拓文化市场。以市场为导向,努力开发和生产适应市场需求的文化产品,扩大浙江文化产品在国内外市场的份额。继续巩固和扩大图书、音像制品、电子光盘、美术作品、演出、体育比赛等在全国的市场占有率。积极拓展民间艺术、工艺美术等传统文化产品的海外市场,加快形成出口优势。提高文化娱乐市场档次,扩大旅游市场规模,培育体育健身市场,把我省建成国内外享有盛誉的休闲娱乐、旅游观光基地和体育赛区。

    (二)大力培育和发展重点文化产业门类

    重点文化产业门类具有规模生产能力和市场扩张能力,对整个文化产业的发展有着举足轻重的影响。结合浙江文化产业发展实际,适应文化产业发展趋势,要把传媒业、旅游业、演艺业、美术业、会展业、体育业作为我省文化产业的发展重点。

    1、传媒业。传媒业是我省基础好、实力强的产业门类之一,广播、电视、报刊、出版、印刷、音像、电子光盘等行业在全国具有竞争优势,产业化经营已具相当规模。运用高新技术大力改造传统传媒业,加快产业升级步伐,把我省建设成为信息网络、电子光盘等新兴传媒业的重要基地。进一步理顺管理体制,调整经营结构,优化资源配置,实现资产大规模整合,发展跨地区、跨行业、多媒体的大型文化传媒集团。

    2、旅游业。发挥我省旅游资源优势,适应日益增长的大众文化消费需求和旅游经济蓬勃兴起的新趋势,大力发展旅游业。合理规划和开发全省旅游资源,重点建成浙东、浙西、浙北、浙中南4条特色旅游线。加快旅游设施建设,开发旅游文化资源,丰富旅游文化内涵,建设一批在国内外有影响的旅游文化景区。加大高科技旅游、地方文化特色旅游和都市旅游的开发力度,推出一批精品旅游项目。加强旅游商品的开发,提高旅游商品的文化含量,推出一批名牌旅游商品。以国内市场为基础,以海外市场为重点,加大旅游促销力度。规范管理,优化服务,健全网络,提高旅游业的整体素质。

    3、演艺业。充分利用我省演出团体数量多、机制灵活、资源充足的优势,打破地区和所有制界限,加强演出团体之间的协作与联合,充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应,实现资源共享、优势互补,推动演出产业的发展。大力发展演出中介机构,积极引进国内外演出团体,活跃演出市场。根据我省娱乐市场发育较早,分布面广,主体多元化,消费群体庞大的特点,依托民间资金优势,开发新的娱乐项目,实现娱乐产业升级,促进我省娱乐业朝着健康规范、规模化、综合性、高档次方向发展。

    4、美术业。我省的工艺品、书画、广告装潢、服装设计、环境艺术等美术门类有一定发展基础,市场潜力很大。加快形成富有浙江特色和优势的美术产品系列,扩大美术商品的生产经营规模,推进美术业的产业化生产和商品化经营。大力开拓书画、丝绸、雕刻及传统工艺产品市场,不断开发工艺美术的新门类。杭州要成为全国书画创作经营中心和艺术品拍卖重点市场,宁波、温州要努力成为全国服装服饰艺术设计、信息发布和成品制作基地。

    5、会展业。会议展览业作为新兴产业,发展前景十分广阔。我省发展会展业的地理环境比较优越,设施条件有一定基础。要在发挥政府引导作用的同时,大力引入市场机制,促进会展产业化。努力搞好会展业的基础设施建设,充分发挥现有会展场馆的功能,加快建设一批高档次、多功能的现代化会展场馆。重视展览硬件设施和第三产业的综合配套服务,努力提高会展业利用外资的质量和水平,形成综合竞争优势。抓住加入世贸组织的机遇,大力开拓国际市场,积极举办具有国际知名度的重大会议和展览活动。依托浙江专业市场和旅游业较为发达的优势,构筑以杭州为中心,宁波、温州、绍兴、湖州及义乌等城市为主干的会展业群体。

    6、体育业。积极改善体育产业的投资环境,加大体育设施建设力度,推动体育市场的培育,形成以竞赛表演、健身娱乐、体育用品产销、体育彩票、体育赞助广告、运动人才培养和对外交流为主要内容、结构较为合理、项目较为齐全、管理较为完善的体育市场体系,使全省体育产业在引导、扩大群众消费、拉动经济增长、提高群众生活质量等方面发挥积极作用。利用综合性大型运动会的经济和社会效应,积极申办国际国内重大运动会和单项赛事。进一步拓展体育产业的发展空间,扶持大型体育产业集团,推出一批体育明星和名牌产品,提升体育产业的竞争能力。不断加快体育职业化、社会化步伐,推动健身工程的实施,满足人民群众健身消费的需要。

    六、加强文化设施建设    (一)抓好重点文化设施建设

 

    加强标志性文化设施建设。“十五”期间,省和杭州市集中力量兴建体现我省文化发展水平和时代特征的“西湖文化广场”(暂名)。建成黄龙体育中心。杭州要发挥龙头示范作用,建设一批现代化标志性文化设施。抓好杭州剧院改扩建工程、杭州大剧院(暂名)等文化设施和2003年第七届中国艺术节演出场馆的建设。宁波、温州及其它区域中心城市重点建造2-3个具有时代特征和地方特色的标志性文化设施。省级有关部门可以根据各自的发展规划和事业发展需要,建设一批上档次、有特色的文化设施。

    (二)完善公共文化设施布局

    各地要根据实际情况,建设综合性的文化设施。经济强县和文化先进县在2010年前建成2—3个标志性文化工程或综合性文化中心。

    加快实施广播电视农村入户工程,在“十五”期间,基本实现“户户通”广播电视目标。到“十五”期末,图书馆、博物馆、文化馆(站)、群艺馆的设施要基本达到国家规定的标准,档案馆、体育场(馆)、专业文艺表演团体、影剧院的设施和设备条件明显改善。浙江图书馆要建设成为国内重点文献信息中心,县以上图书馆要努力提高馆藏标准,逐步推进全省各类图书馆数字化、网络化管理,提高图书资源的共享程度和利用率。浙江日报报业集团建成全省发行网络。市、县(市、区)要重视新华书店的网点建设,逐步扩大新华书店营业面积和陈列品种。搞好体育设施建设,着力提高全省人均体育用地面积。

    全省有条件的市、县城区可结合城镇建设规划和文化设施布局,逐步建设综合性、群众性、大众化的文化场所,作为展示城市文化形象、丰富市民文化生活的重要载体。

    (三)加快旅游文化设施建设

    积极抓好旅游发展规划的实施。加快11个国家级风景区基础设施建设,注重挖掘和丰富风景区的文化内涵。在“十五”期间建设中国丝绸文化中心、杭州灵隐新景区、杭州石景公园、宁波三江文化长廊、龙游石窟旅游区等文化旅游设施项目。各地要注重特色、发挥优势,建设一批高档次、有市场前景的文化旅游设施。

    (四)重视文化遗产保护开发和利用

    坚持“保护为主,抢救第一”的方针和“有效保护,合理利用,加强管理”的原则,做好文物古迹的发掘、抢救和保护工作。充分发挥历史文物和博物馆在爱国主义教育中的重要作用。新建一批现代化博物馆,鼓励发展特色博物馆,积极扶持民办博物馆,形成门类齐全,布局合理,具有浙江特色的博物馆体系。积极推进历史文化名城保护进程,做好省级名城、名镇和保护区的保护工作。积极改善我省文物事业可持续发展的环境,使国家级、省级、县级三个层面的分区分级文物史迹体系不断充实,更加完善。加大良渚遗址群、杭州西湖风景名胜区、江南水乡古镇群的保护力度,到2020年建成良渚国家遗址公园,并争取我省有一处文化遗产列入“世界文化遗产名录”。

    七、完善文化经济政策    文化经济政策是建设文化大省的重要保证。各地各有关部门要进一步贯彻落实国家和省已有的文化经济政策,加大执行力度。通过政策引导,引入市场机制,鼓励社会力量兴办文化事业和文化产业,盘活存量,优化增量,合理配置资源,集中力量办大事。调整财政支出结构,充分发挥政府公共财政的主导作用,不断加大对文化事业的投入,增强文化单位自我发展能力,促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。

 

    加大对文化事业的投入。各级财政要继续实行支持文化事业发展的有关政策,充分发挥公共财政的职能,逐步增加对公益性文化事业和重要新闻媒体的投入。鼓励社会力量捐赠公益性文化事业,建立多渠道的投入方式。积极探索文化系统自我积累、滚动发展的有效机制。

    采取积极措施,扶持文化产业发展。调整文化产业资产存量结构,加大文化产业结构调整力度,增强文化资源的创新活力,促进文化产业升级。积极研究加入世贸组织后我省文化产业发展的应对措施,加快制定民族文化产业的保护和扶植政策。鼓励个人、企业、社会团体兴办国家政策许可的各种文化经营企业,在规划建设、土地征用、规费减免、从业人员职称评定等方面与国办文化一视同仁。

    加大对文化设施建设的扶持力度。文化设施纳入城市发展统一规划,在立项、资金、用地、规费和拆迁安置等方面,给予保证和优惠。

    八、推进文化体制创新    (一)深化文化体制改革

 

    大力推进文化体制创新,建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。进一步转变政府职能,理顺关系,真正实行政企分开、企事分开、管办分离,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,促使各种文化资源和文化要素的合理流动。积极推进经营性文化事业单位的企业化改造。博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆、美术馆、音乐厅、档案馆、科技馆等公益性机构及少数特殊的国办艺术院团,作为非营利性机构,财政予以重点支持,并鼓励社会捐赠、扶持。其它经营性文化事业单位,采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式,逐步实行企业化改造,实行完全独立的经济核算,自主经营、自负盈亏,并逐步建立现代企业制度。鼓励文化企业之间打破地区、部门、行业和所有制界限,实行优势互补,促进资产、人才、技术等生产要素的优化组合。

    广播电视、新闻出版要通过体制改革和结构调整,建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制,增强制度创新和科技创新能力,保持发展优势,实现新的飞跃。政府对国办艺术表演团体和其它艺术生产单位由直接管理逐步实行间接的行业管理。国办艺术表演团体和其它艺术生产单位要转变观念,深化改革,明确自身在文化市场中的主体位置,积极引入市场机制,建立健全生产创作、流通营销和服务收益机制,实现资源的优化配置,推动艺术生产的繁荣。

    (二)建立鼓励社会力量办文化的新机制

    将社会力量办文化纳入文化发展的总体规划,努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。积极探索以市场化运作方式发展文化的新途径,坚持“谁投入,谁收益”的原则,建立新的分配激励机制、市场营销机制、风险共担机制。对各类文艺体育活动,要积极引入招投标机制。对各类文化、体育单位特别是艺术团体,要创造必要的产业运作条件。扩大社会、集体、个人参与艺术、体育产业竞争的准入度。政府设立的各种评奖活动,社会力量兴办的各类文化单位均可参加。运用联合重组、股份制等多种形式,充分吸纳社会资金参与文化建设。

    (三)大力发展文化中介机构

    积极发展文化中介组织,规范文化经营行为,推动文化市场繁荣。完善文化经纪人制度,强化行业自律机制,规范文化经营行为。逐步建立文化经营准入制度,采取积极措施,使文化中介机构逐步与政府脱钩,成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节,促进文化市场的繁荣。

    九、加强文化法制建设和文化市场管理    (一)加快文化法制建设

 

    加快文化立法进程,制定和完善文化法规,建立与社会主义市场经济相适应的文化法规体系,把文化建设纳入法制化轨道。加强地方性文化法规建设,按国际惯例和参与全球化竞争的要求,研究建立和完善文化政策法规,形成良好的文化法制环境。修订《浙江省文化市场管理条例》,综合运用法律、行政、经济等手段加强对文化领域的宏观管理,建立公平、公正、公开的市场竞争环境。落实行政执法责任制,强化政府对文化艺术、新闻出版、广播影视等领域的调控职能。

    (二)加强文化市场管理

    坚持一手抓繁荣、一手抓管理,进一步理顺和健全文化市场管理体制。根据“分级管理,条块结合,逐级负责”的原则,不断改进管理的手段和方法,实现管理的经常化、制度化。加大文化执法力度,维护合法经营,保护知识产权,严厉打击文化侵权和非法出版活动,坚决禁止制造和传播不良文化的行为,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强对文化市场的引导,大力扶持健康的文化产品,倡导健康有益的文化娱乐活动,确保文化市场规范有序、健康发展。切实加强网络信息管理,加强对文化娱乐场所和进口文化产品的管理,净化文化环境。

    十、建设高素质的文化队伍    (一)不断完善人才激励政策

 

    加强对人才的培养,创造能上能下、能进能出、选优汰劣、合理流动的用人机制,进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围,鼓励优秀文化人才脱颖而出。对高层次文化人才,实行特殊政策,鼓励文化工作者钻研业务,多出作品、多出成果。加快文化人才资源配置市场化步伐,促进人才合理流动,优化人才结构,逐步实行社会化、市场化管理。鼓励专业人才创办文化企业。理解、关心、爱护文化人才,根据文化工作的特点,加强和改进对文化人才的管理与教育,形成有利于文化人才成长和发展的良好环境。

    (二)高度重视人才教育培训

    加强基础教育,提高国民整体文化素质。大力发展高等教育,为建设文化大省提供人才保障。在办好普通高等院校的同时,积极发展专业艺术教育,办好中国美术学院、浙江广播电视高等专科学校、浙江艺术职业学院、浙江旅游职业学院等学校。积极创造条件,兴办浙江传媒学院、艺术学院、音乐学院、兰亭书院。建立在职人员继续教育制度,加强文化从业人员的培训教育,加快知识更新,不断提高文化队伍的业务水平和整体素质。

    (三)大力培养和引进人才

    适应现代化建设新形势,培养一大批急需的专业人才和复合型文化人才,建设一支文化管理、经营和科

    技人才队伍。拓宽视野,面向全国全社会招聘、引进高精尖人才,在住房、户籍、职称、分配、家属安置等方面给予政策倾斜,加快优秀人才集聚,形成人才优势。

    建设文化大省,关键在领导。各级党委、政府要高度重视文化大省建设工作。按照代表先进文化前进方向的要求,增强建设社会主义文化的自觉性,把握文化建设的规律,提高领导文化工作的能力和水平。各地、各有关部门要认真抓好本《纲要》的贯彻实施工作,密切配合,形成合力,整体推进,确保建设文化大省各项任务的落实。

返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口
网站管理 | 关于我们 | 帮助指南 | 隐私安全
浙ICP备14018553号-1 金华市文物局 版权所有 主办:金华市文物局 - 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 建议IE8.0 1024*768以上分辨率浏览本网站